本文地址：http://www.sparchasia.com/gzcy/xwfbh/zxfbh/201811/t20181114_2096452.htm
文章摘要：,,。

镇江市市区划定区域全面禁放烟花爆竹

新闻发布会

一、发布时间

2018年11月13日（星期二）下午4:00

二、发布地点

市行政中心1号楼2411会议室

三、参加人员

市公安局副局长　　　　　  季成宾

市委外宣办主任　　　　　  吴修飞

市环保局副局长　　　　　  戴永卿

市安监局副局长　　　　　  周德厚

市公安局治安支队支队长　  朱游仙

四、议程

1. 市禁放办解读《通告》；

2. 回答记者提问。

以下为文字实录：主持人：各位新闻界的朋友们，大家下午好！

今天，我们在这里召开全市划定区域全面禁放烟花爆竹新闻发布会。非常感谢各位媒体记者朋友能来参加此次发布。

现在，我向大家介绍一下出席今天新闻发布会的领导：市公安局副局长季成宾，市环保局副局长戴永卿，市安监局副局长周德厚，市公安局治安支队支队长朱游仙，我是市委对外宣传办公室吴修飞。

本次发布会共有两项议程：一是解读《镇江市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》；二是答记者问。

下面，进行第一项议程，请市公安局副局长季成宾同志为大家解读《镇江市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》。

季成宾副局长：记者朋友们：

大家好！《镇江市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》（以下简称“《禁放通告》”）经有关法定程序，10月10日由市政府常务会议研究通过后于10月15日正式印发，博狗博彩：并将于2019年1月1日正式实施。现就《禁放通告》有关内容向各位通报如下：

《禁放通告》全文共7条，包括适用法律依据、禁放范围、处罚打击、举报渠道和禁放时间等方面内容。

一、禁放背景。燃放烟花爆竹是传统习俗，但燃放烟花爆竹产生烟尘、废物及噪声污染，特别是春节集中燃放时段对空气质量的影响尤为突出。面对大气污染防治的巨大压力和人民群众对高质量生态环境的需要。同时，也为进一步减少因烟花爆竹引发火灾事故，保障人民生命、财产安全，在我市禁止燃放烟花爆竹，显得尤为迫切和重要。今年7月以来，为最大限度的争取社会支持，我们通过网上问卷调查、社区民警入户调查等形式征求意见，并先后组织相关区、功能区、职能部门，市区烟花爆竹批发企业负责人、市烟花协会有关负责人座谈征求意见，社会各界对禁放意见普遍认同，禁放成为主流民意。

二、禁放依据。《禁放通告》的拟制，主要依据《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过，2015年1月1日实施）、《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年8月29日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议修订通过，自2016年1月1日起施行）、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号，2006年1月11日实施）等有关法律法规。

三、禁放区域。此次禁放区域为镇江市城市建成区划定范围（见附图）。具体禁止燃放烟花爆竹的边界为：市区主城区东从长江与京杭大运河交汇处起，沿京杭大运河、金润大道、沪宁高速镇江支线（S86）至恒顺大道，南从恒顺大道（南湖路）西延至茅以升路，西从茅以升路、金润大道、戴家门路至长江南岸线，北从润扬大桥南接线起，沿长江南岸线至长江与京杭大运河交汇处闭合区域。新区通港路以东，临江东路以南，烟墩山路以西，港南路以北闭合区域和大港新材料产业园。以上以道路为边界的，均外延500米为禁止燃放烟花爆竹区域。上述区域内全年禁止燃放烟花爆竹。此次禁放区域的划定主要基于以下几方面考虑：

一是随着主城区扩大、道路更名等，原限放区域和管理模式均已严重不适应城市管理形势。

二是主城区人口相对集中，管理和执法力量也相对集中，社会管理网格化机制较为完善，有利于禁放工作的实施和推进。

三是按照省环保厅不准烟花爆竹禁放“一刀切”要求，将人口密度较低，民俗观念较强的农村地区先划定在禁放区外，根据实际情况，在尊重民意的基础上，梯度性扩大禁放区域。

四、实施时间。经市政府常务会议研究通过后，《禁放通告》自2019年1月1日起正式实施。《镇江市市区烟花爆竹安全燃放管理暂行办法》（镇政规发[2010]6号）同时废止。利用禁放正式实施前的这段时间，将着重开展广泛深入的社会面宣传发动，努力营造人人知晓、人人参与、人人支持的禁放氛围。

五、禁放处罚。对违反《禁放通告》，非法燃放烟花爆竹的，由公安机关依照国务院《烟花爆竹安全管理条例》的规定责令停止燃放并给予处罚；构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对未成年人燃放烟花爆竹的，由公安机关责令其监护人严加管教；造成国家、集体或他人人身财产损害的，由其监护人依法承担赔偿责任。同时，任何单位和个人违反本通告规定受到行政处罚的，相关信息也将被纳入公共信用信息系统。广大市民应当自觉遵守本通告有关规定，不购买、燃放烟花爆竹，并积极举报违反《禁放通告》行为。举报热线：“110”报警电话、“12345”市民服务热线。

记者朋友们，我市市区部分区域实施烟花爆竹禁放，是发展高质量生态环境的需要，更是对广大市民强烈需求的有力回应。

希望通过禁放的实施，还市民一个安宁的生活环境和一片蔚蓝的美丽天空。在此，请新闻媒体和记者朋友们积极呼吁、广泛参与、动员发动，共同营造全社会参与的禁放氛围！

谢谢大家！

主持人：下面发布会进行第二项议程，请记者朋友就关心的问题提问。

请问市公安局将采取哪些措施，保证烟花爆竹禁放工作效果？

答：烟花爆竹禁放工作是一项复杂而又庞大的系统工程，关乎所有市民的切身利益，考验的是政府综合治理能力，同时也体现我们镇江城市的形象和镇江市民的文明素养。在市委、市政府领导下，市禁放办将充分发挥牵头作用，着重做好以下工作：

一是做好宣传发动。会同宣传部门制定详细宣传方案，统筹开展多角度、立体化、全方位的禁放宣传攻势和思想引导工作，营造“人人知道禁放、人人参与禁放”的浓厚氛围和强大的禁放声势。

二是妥处销售问题。会同安监部门牵头指导各区政府、功能区管委会稳妥有序做好禁放区烟花爆竹零售经营网点退出工作，引导和帮助批发企业和零售经营户转型发展。

三是加强网格治理。严格落实属地管理责任制，制定周密细致的管控方案，分片包干，把任务分解到部门、包干到片区、落实到人头，构建市、区、街道（乡镇）、社区（村组）四级禁放工作网络。组织建立执法、巡查、应急处置队伍，实行不间断巡查和劝导，做到预防在先，控制到位。

四是强化管控措施。一方面，对于不听劝导，在禁止区域燃放烟花爆竹受到行政处罚的人员，将相关信息纳入个人征信系统，建立联合惩戒机制，切实增强市民自觉守法的意识。另一方面，要求党员干部带头禁放，对党员或国家工作人员违反禁放规定被处罚的，在有关部门作出处理决定并通报后，由纪检监察部门给予处分。

五是严格执法查处。开展好市区禁放工作，依法严格、快速查处至关重要。有关部门将加强巡查管控，对查获的违规销售、储存、运输（携带）、燃放行为，将根据《治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》及禁放《通告》等法规规定依法作出处理，坚决维护禁放政策严肃性。同时，对影响恶劣的典型案件，交由新闻单位予以曝光。

请问市环保局，烟花爆竹禁放对我市环境特别是空气质量是否有明显影响？

答：近年来，国内多个城市发布了不同气象条件下节假日燃放烟花爆竹对空气质量的影响，上海、南京、杭州等城市也先后划定了烟花爆竹禁燃区。

生态环境部《2013年至2017年春节期间烟花爆竹燃放对城市空气质量影响分析》的报告显示，除夕至初一，受烟花爆竹集中燃放影响，全国338个地级及以上城市中，多数城市PM2.5浓度上升幅度较大。上海、南京、杭州、太原等实施禁放限放措施的城市，在除夕夜间PM2.5浓度均未出现明显上升现象，和本地未禁限放的年度相比大幅下降。

根据我市2015-2017年空气环境质量分析，在除夕、初一、初五、元宵节前后，燃放烟花爆竹极易造成空气质量恶化，特别是PM2.5浓度迅速抬升，在大气扩散条件不好的情况下，会产生更加严重的空气污染累积。

为加快改善环境空气质量，建设美丽镇江，增加老百姓对空气质量的满意度和获得感，禁放烟花爆竹势在必行。

请问市安监局，对禁放区域内的烟花爆竹经营户，市里如何考虑的？

答：谢谢这位记者朋友，你提出了禁放工作中一个非常关键的问题。

“没有买卖，就没有伤害”。引导烟花爆竹零售经营退出经营是做好禁放工作的“牛鼻子”，是从源头上减少烟花爆竹燃放的关键举措。在这次禁放工作中，主要采取以下措施：

一是所划定的禁放区域，禁止新规划零售经营网点；禁放区内已经存在的烟花爆竹零售经营网点，期限届满不再重新核发烟花爆竹零售经营许可证。

二是对禁放区范围内现有所有零售经营网点通过经济补助的手段，引导退出烟花爆竹经营。具体引导补助资金标准，由各区政府（管委会）根据退出时间先后而定，也就是说退出越早拿到的补助资金就可能越多。

三是对现有零售经营网点的库存货物，指导各区组织原烟花爆竹批发企业回购。

四是指导烟花爆竹批发企业配合禁放做好零售经营网点的安全管理工作，不得强行配送和超量配送烟花爆竹产品，不得向不具备安全条件和已经注销零售经营许可证的零售经营点销售烟花爆竹产品。

五是大力加强禁放区内烟花爆竹零售经营网点的安全生产执法检查。对于在监督检查过程中发现违法行为，不符合安全条件的零售经营网点，依法查处，直至采取责令停业整顿、暂扣或吊销零售经营许可证、关闭等行政措施。

主持人：由于时间关系，提问到此结束。

新闻媒体是沟通党委政府和人民群众的桥梁纽带，能够使党委政府的政策最快的最好的和人民群众见面，对于政策的贯彻落实起到了关键作用。在此，我也真诚地希望各位媒体朋友对烟花爆竹禁放工作给予大力的关心和支持，向全社会传递表达党委政府对禁放工作的坚定决心，呼吁广大市民充分理解、支持、配合禁放工作，共同营造良好生态环境、和谐美好家园。

谢谢大家！